关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见

农业是国民经济的基础，农产品供给保障是治国安邦的头等大事。当前，我国正处在由农业大国向农业强国迈进的关键时期，资源环境约束日益趋紧，消费结构不断升级，确保粮食和重要农产品稳定安全供给，根本出路在科技。为加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，现提出以下若干意见。

一、深刻认识农业科技创新的战略意义

农业科技的每一次重大突破，都带来了农业生产力的跨越式发展。面对全球新一轮科技革命和产业变革，生物技术、信息技术、新材料技术等与农业深度融合，为农业带来前所未有的变革机遇。必须把农业科技摆在更加突出的位置，坚持藏粮于地、藏粮于技，以科技自立自强支撑农业稳产保供，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

二、明确农业科技创新的重点方向

（一）加强种业科技创新。种子是农业的“芯片”。要深入实施种业振兴行动，集聚优势科研力量，加快推进种源关键核心技术攻关，有序推进生物育种产业化应用。加强种质资源保护与利用，建设一批高通量、智能化的育种平台，培育更多高产、优质、多抗、宜机化的突破性新品种，从源头上保障国家粮食安全。

（二）突破耕地保护与质量提升技术。耕地是粮食生产的命根子。要研发推广耕地质量监测预警、退化耕地修复、土壤连作障碍治理等技术模式，加强黑土地保护、盐碱地综合利用和酸化和重金属污染耕地治理。推进高标准农田建设与智慧灌溉、节水控盐等技术集成，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

（三）推进农业装备与信息化融合。加快迈向农业机械化、智能化、绿色化。研发适应国情农情的先进农机装备，重点突破丘陵山区、设施园艺、畜禽养殖等薄弱环节机械化难题。促进物联网、大数据、人工智能在农业生产、加工、流通等环节应用，建设数字田园、智慧牧场，提升全要素生产率。

（四）强化绿色低碳与防灾减灾技术。围绕农业面源污染治理、农业废弃物资源化利用、生态循环农业等，研发推广绿色投入品和低碳生产模式。加强农业气象灾害、重大病虫害监测预警与防控技术研究，提升农业应对气候变化和生物安全风险的能力，保障农产品供给的稳定性。

三、着力构建农业科技创新体系

（一）优化农业科技创新力量布局。发挥新型举国体制优势，强化国家农业战略科技力量，支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、国家农业高新技术产业示范区建设。引导高校、科研院所、企业等创新主体明确定位、协同攻关，形成梯次衔接、优势互补的创新格局。

（二）推动企业成为创新重要主体。完善“产学研用”深度融合机制，支持领军企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，激发企业创新活力。培育一批农业科技领军企业和科技型中小企业，打造创新创业生态。

（三）加强农业科技人才队伍建设。深入实施人才强国战略，培养造就一批农业战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。引导科技特派员、农技推广人员扎根基层，完善评价激励和报酬待遇保障，推动人才下沉、科技下乡。加强农民科技培训，提升科学素质，培育高素质农民和乡土人才。

（四）深化农业科技体制机制改革。健全科研项目管理机制，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。完善科技成果转化和收益分配机制，赋予科研人员更大自主权。加强农业知识产权保护，建立适应农业特点的成果评价体系，促进创新链与产业链精准对接。

四、持续增强农产品供给保障能力

（一）提升粮食单产与品质。聚焦主要粮食作物，集成推广良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合技术模式，大面积提高单产水平。发展优质专用品种，推进粮食优质优价，满足多元化消费需求。

（二）保障“菜篮子”产品稳定供给。统筹抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等重要农产品生产。加强设施农业、智慧养殖、冷链物流等技术研发应用，提高反季节和跨区域供给能力，平抑市场波动。

（三）提高农业抗风险能力。完善农业科技创新与防灾减灾协同机制，加强重大动物疫病和农作物病虫害防控。健全农产品供应链风险监测预警体系。大力发展农业保险和再保险，利用期货、期权等金融工具，稳定生产主体预期，守住不发生规模性返贫和供给短缺的底线。

五、强化政策支持与组织保障

（一）加大财政金融支持力度。保持农业科技投入稳定增长，优化支出结构。发挥政府投资基金引导作用，撬动金融和社会资本投向农业科技。鼓励银行业金融机构加大信贷支持，拓宽农业科技企业融资渠道。

（二）加强统筹协调。各级党委和政府要把农业科技创新摆在突出位置，纳入经济社会发展规划和绩效考核。农业农村、科技、发改、财政等部门要密切协作，形成合力。加强宣传引导，营造全社会关心支持农业科技创新的良好氛围。

农业科技创新是一场持久战，需久久为功。我们要以更大决心、更实举措，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。